Innovación social, gobernanza urbana y desarrollo económico: una comparativa entre dos barrios de Berlín

• Marc Pradel Miquel ^[1]
  1. [1] Universitat de Barcelona

     Universitat de Barcelona

     Barcelona, España

     
• Localización: Crisis y cambio. Propuestas desde la Sociología: actas del XI Congreso Español de Sociología. Universidad Complutense de Madrid. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. 10-12 de julio de 2013 / coord. por Heriberto Cairo Carou, Lucila Finkel Morgenstern, Vol. 1, 2014, ISBN 978-84-697-0169-0, págs. 453-465
• Idioma: español
• Enlaces
  • Texto Completo Libro
• Resumen

  • En la actualidad el desarrollo económico local en las ciudades centrales de las regiones metropolitanas europeas pasa por el fortalecimiento de nuevas dinámicas de innovación y creatividad a través de un amplio abanico de políticas, como la regeneración de centros urbanos, la creación de grandes equipamientos culturales, o la atracción de trabajadores cualificados. Desde distintas perspectivas se han buscado los elementos qué explican el surgimiento de ciudades donde se concentra el crecimiento económico, haciendo hincapié en la aparición de entornos creativos o la concentración geográfica de industrias culturales y del conocimiento. Sin embargo, se ha prestado poca atención a elementos como el desarrollo histórico y la gobernanza urbana como factores explicativos del surgimiento de estas dinámicas innovadoras. Por otra parte, el estudio de procesos innovadores ha tendido a analizar los procesos de innovación orientados al mercado y al crecimiento económico, pero no al resto de interacciones que en el marco de la reciprocidad o la redistribución, se están dando en el seno de las ciudades. El presente artículo analiza prácticas innovadoras orientadas al desarrollo económico y la inclusión social en la ciudad de Berlín, prestando atención a su vinculación con la gobernanza local. Partiendo de una visón amplia de la innovación que tiene en cuenta no solo las esferas económicas sino la vida social en su conjunto, con este artículo busco profundizar en las relaciones entre la gobernanza local y las formas de innovación social orientadas a luchar contra la exclusión social. La hipótesis de partida de la investigación es que la gobernanza de Berlín, con cierta descentralización de competencias y recursos en los distritos, permite la emergencia de iniciativas de la sociedad civil y una mayor vinculación con las políticas públicas. Aunque el alcalde de distrito no tiene una cuota de poder importante, ejerce funciones de representación de intereses. El estudio analiza iniciativas basadas en la cultura y la creatividad como elementos generadores de crecimiento económico pero también de inclusión social. Así, se abordan diferentes experiencias en los barrios de Wedding y Kreuzberg que buscan fomentar el crecimiento del sector artístico como medio para generar desarrollo económico pero respetando e integrando a los habitantes del barrio. Estas iniciativas parten de la sociedad civil pero encuentran un apoyo institucional a través de programas públicos de regeneración de los barrios (Quartiersmanagement). Estos barrios, de tradición obrera, tienen un fuerte tejido asociativo y una larga tradición de participación, altamente influenciada por las olas de migración, especialmente de Turquía. El estudio se basa en un análisis cualitativo a través de entrevistas en profundidad a gestores políticos y promotores de iniciativas socialmente innovadoras así como un análisis del desarrollo histórico de la ciudad y de su situación económica. Las principales conclusiones son que la ausencia de sectores económicos fuertes en Berlín y un contexto institucional en el que los actores de las industrias culturales y de la contracultura tienen un papel central explica la emergencia de iniciativas socialmente innovadoras ligadas a la cultura, y la adopción de estas iniciativas como una respuesta para la cohesión social. Por otro lado, la elección de alcaldes de distrito permite una cierta representación política de la sociedad civil y los movimientos sociales, y como altavoz para la defensa de sus intereses ante el senado de Berlín.