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Introducción
La estructura gubernativa de la monarquía hispánica en los siglos XVI y XVII, época en la que se alcanzó su máxima expansión territorial y mayor presencia política internacional, se apoyó en la administración de Corte, integrada por consejos, juntas y secretarios. Ésta, sumada a las instituciones propiamente áulicas, hizo posible el funcionamiento de una monarquía caracterizada por su pluralidad, pues la integraban un conjunto de reinos, estados y señoríos que mantuvieron sus instituciones y derechos privativos. No obstante, la historiografía ha mostrado intereses muy desiguales en el estudio de esa administración cortesana, lo que implica que tengamos un buen conocimiento del sistema polisinodial pero que reste mucho por saber acerca de las secretarías de corte1.
El minucioso, y todavía no superado, trabajo que el profesor Escudero López dedicó en 1969 a los secretarios de Estado y del Despacho2 constituye un referente básico para conocer esos secretarios de Corte (secretarios sinodales, secretarios de Estado, secretarios del Despacho Universal y secretarios privados del monarca). Lamentablemente, el enfoque adoptado al analizar estos empleos ha tenido como consecuencia que uno de ellos, la secretaría del despacho universal, siga observándose de modo sesgado. La hipótesis generalizada de que su origen está ligado solo a la necesidad burocrática de dar respuesta a la acumulación de papeles en la mesa del monarca, que nosotros no compartimos, ha llevado a que su importante papel en los asuntos de gobierno pase casi desapercibido. No debe extrañar, por tanto, que en muchos casos apenas conozcamos de estos secretarios del Despacho Universal su nombre y algún dato puntual; tanto es así que ni siquiera disponemos de una lista completa con todos los que ejercieron este empleo mientras existió3.
Una realidad que contrasta con el nivel de conocimientos que tenemos de las secretarías de Estado y del Despacho del siglo XVIII, que cuentan con no pocas aproximaciones de carácter institucional y prosopográfico4. Así pues, en este artículo trataremos de realizar una primera aproximación a los referidos secretarios del Despacho Universal, centrándonos, sobre todo, por limitaciones espaciales, en los que desarrollaron su actividad profesional durante el reinado de Felipe IV. Conocer los perfiles socioprofesionales de quienes se encargaron de esta oficina permitirá disponer de nuevos elementos para valorar hechos y decisiones adoptadas en la corte. Partimos de la premisa de que, al igual que los integrantes del sistema de consejos, la designación de un secretario del despacho no dependía del azar, sino que existieron patrones sociales de tipo estructural en el largo plazo unidos a otros patrones coyunturales propios de escenarios concretos.
La considerable dispersión de la información hace de esta tarea una labor ardua y compleja, de ahí que las reconstrucciones biográficas y las conclusiones aquí alcanzadas deban ser consideradas más como un punto de partida que como un estudio definitivo de estos secretarios. Un hecho que no es óbice para que nos facilite una mejor comprensión del empleo del que surgieron todas aquellas secretarías dieciochescas.
I. La secretaría del Despacho Universal de la monarquía hispánica
Los problemas derivados de haber concedido Felipe III a su valido el duque de Lerma la capacidad de firmar reales órdenes en su nombre, sin mediación de secretario alguno, hicieron que, a partir de 1618, siempre se respetase el que ninguna orden real sería válida si no iba refrendada por uno de sus secretarios. A comienzos del reinado de Felipe IV, en un momento impreciso entre 1621 y 1623, se optó por nombrar a un único secretario que centralizase y diese salida a cuanto documento tuviera origen o destino en la mesa del monarca. Se trataría, al igual que ocurría con los validos, de un empleo de confianza; motivo que explica que no existan nombramientos de secretarios del Despacho Universal5.
Ahora bien, este cargo de confianza requería a un profesional cualificado y que no generase recelos entre los integrantes de la administración central. La práctica habitual fue designar a uno de los secretarios de Estado para que se ocupase de ella, pasando a ejercer las labores de gobierno de esa secretaría otro individuo; pues las ocupaciones del despacho eran lo suficientemente amplias como para imposibilitar cualquier otra actividad administrativa. Las labores del secretario del Despacho Universal acabaron siendo las siguientes: 1º) El despacho a boca con el monarca; 2º) La distribución de los papeles, desde los expedientes o consultas hasta los decretos y cédulas dirigidos a diferentes personas u organismos; 3º) Disponer de los pagos ordenados por el rey con cargo a la bolsa secreta; 4º) Controlar los correos ordinarios y extraordinarios que salían y llegaban a la corte, permitiendo así, por ejemplo, que esta oficina tuviera, como mínimo, la misma información que los consejos; 5º) Llevar los registros de la oficina, uno de registro de envíos de documentación por real orden y otro con resúmenes y consultas elevadas al monarca; y 6º) Facultades ejecutivas a través de avisos al órgano o persona interesadas, emitidas por indicación del rey. Un elenco de atribuciones que evidenciaba el incipiente nacimiento de la vía reservada de actuación administrativa en la toma de decisiones que, al margen de la tramitación sinodal ordinaria, tuvo su máximo despliegue en el siglo XVIII cuando esta secretaría del Despacho Universal se dividió temáticamente6.
En cualquier caso, aunque el despacho con el rey acabase centralizado en un único secretario, ello no implica que éste no fuera jefe, al igual que ocurría con las restantes secretarías, de una oficina burocrática que le auxiliaba en sus tareas. Ésta se componía, esencialmente, de un número variable de oficiales y escribientes, que también ejercían estas funciones por voluntad real. Suponemos que era el secretario del Despacho Universal el encargado de elegir a sus oficiales y colaboradores entre los miembros de otras secretarías de la corte y mediando el consentimiento real.
II. Los secretarios del Despacho Universal: perfil social
Habida cuenta que la historiografía ha aceptado sin más, como mencionábamos más arriba, la hipótesis sobre el origen de la secretaría del Despacho planteada por el profesor Escudero López hace ya cuatro décadas, nos parece conveniente ofrecer una nueva explicación, complementaria de aquella, sobre el origen de este empleo de confianza del rey. Para aquel, su nacimiento estuvo vinculado con servir de apoyo burocrático a la labor del valido; es decir, serían unos secretarios con una mera labor mecánica en sus inicios y que a lo largo del siglo XVII fueron adquiriendo una relevancia cada vez mayor. Frente a esta explicación, nosotros defendemos un origen vinculado a los mecanismos de reforzamiento de poder que desarrollaron los validos de Felipe IV, especialmente el conde-duque de Olivares. Los secretarios del Despacho aparecieron, por tanto, para incrementar el poder del valido. Para ello, estos no dudaron en hacer que el monarca situase al frente de esta secretaría a individuos pertenecientes a sus clientelas. Es más, con la introducción de este empleo, el valido, de un plumazo, no sólo logró incrementar su margen de maniobra sino además realizar una reforma trascendental en la administración central de la monarquía hispánica. Aunque tímidamente en un principio, esta secretaría se haría finalmente con unas funciones muy importantes.
Una acumulación gradual de competencias que, probablemente, sea parte de la explicación de la escasa importancia que hasta la fecha se le ha concedido. Los escasos testimonios documentales conservados sobre ello no nos permiten trazar un panorama preciso de esta evolución; en cualquier caso, podemos apuntar que desde el inicio esas funciones de burócrata pronto se vieron incrementadas con otras ocupaciones. A modo de ejemplo, el segundo secretario del Despacho ya estuvo encargado de la bolsa secreta del monarca; labor que también tendrían todos sus sucesores. No se trató, pues, de una reforma puntual, resultado de una decisión concreta, sino que sería el resultado de pequeñas y dilatadas atribuciones. Por ello no ha sido vista como lo que realmente es: la reforma en la administración central de más alto calado, importancia y, sobre todo, éxito de todo el siglo XVII español. Tanto es así que los Borbones no dudaron en apoyarse en este empleo para promover sus reformas en la administración central7. Por tanto, nos encontramos ante una iniciativa de primer orden que cambia no sólo el enfoque desde el que debemos observar la secretaría que aquí nos ocupa sino el propio modo de ejercer el poder el propio valido.
A pesar de que la secretaría del Despacho surgió vinculada a esa institución del valimiento, a la par se había logrado un mecanismo que aceleraba significativamente los asuntos de gobierno. Por tanto, es lógico que no se suprimiera, aunque ya no estuvieran presentes en la monarquía en la segunda mitad del siglo XVII los grandes validos. Una desaparición que sumada a otros factores, como la atomización en partidos de la corte durante el reinado de Carlos II, reforzó la importancia del empleo. Tanto que no debe sorprendernos que el marqués de Villars, embajador de Francia en Madrid entre 1679 y 1681, afirmara que, aunque en la corte podían distinguirse dos partidos, uno que ante la falta de hijos del rey se decantaba por un heredero de la casa de Austria y otro que apostaba por uno de la casa de Borbón, también debía considerarse la existencia de un tercer partido, compuesto por un único individuo, el secretario del Despacho Universal.
Si algo caracteriza a la secretaría del Despacho Universal es el breve periodo que, en la mayor parte de los casos, sus titulares la desempeñaron8. Sólo dos de los nueve secretarios del reinado de Felipe IV superaron los cinco años en ella, siendo el caso de Jerónimo de Villanueva, que se convertiría en el gran pilar burocrático de la política del conde-duque, el que más años muestra, ya que permaneció desde 1627 hasta 1643. Por su parte, Fernando Ruiz de Contreras, que también superaría un decenio en el cargo, desde 1648 hasta 1660, parece que accedió al Despacho por mediación de Luis de Haro, sobrino del conde-duque y privado de Felipe IV hasta su fallecimiento en 1661, por lo que nos encontramos posiblemente ante un nuevo caso de secretario que se mantiene en el cargo por gozar de la confianza del privado del rey y del propio monarca.
En cualquier caso, en el resto de los casos del reinado del Rey Planeta no podemos afirmar que la corta permanencia se corresponda con una menor afinidad con la figura del valido, pues varios de ellos accedieron al empleo con una edad muy avanzada o simplemente no permanecieron más tiempo porque fallecerían mientras lo desempeñaban. En este sentido, probablemente tanto Villanueva como Ruiz de Contreras se encontraron entre los que más jóvenes accedieron al empleo, pues el primero sólo contaba con veintitrés años mientras que el segundo no debía tener más de cincuenta y cinco. Frente a ello, ninguno de los restantes de los que conocemos fecha de nacimiento (no nos consta la de dos de ellos) accedió con menos de cincuenta años; contando con casos llamativos como Pedro de Contreras que tenía unos 67, Andrés de Rozas con unos 74 y Antonio Carnero con unos 92. No puede sorprendernos, por tanto, que varios de ellos, como Insausti, Coloma, Carnero u Oyanguren, fallecieran mientras se ocupaban de las tareas del Despacho.
Durante el reinado de Carlos II y los primeros años del de Felipe V, la duración del desempeño de la secretaría se mantuvo también en cifras muy bajas. En ellos, ocho de los doce secretarios permanecieron menos de un lustro, siendo Pedro Fernández del Campo quien más años la ejerció seguido de Antonio de Ubilla; una realidad que parece ir asociada a la importancia que cobraron, la cual llevaría a que fuera difícil permanecer mucho tiempo en el Despacho. Reafirma nuestra hipótesis no sólo el que la media de edad no fuera excesivamente alta sino el que sólo unos pocos de ellos murieran mientras ejercían el empleo.
Igualmente, también primó en estos reinados la experiencia a la hora de hacer nombramientos, pues ningún titular9 tenía menos de cincuenta años cuando fueron nombrados, estando la media de edad en torno a los 56 años. No encontramos, en cambio, ningún caso de entrada a una edad muy avanzada como en el anterior reinado, pues las más altas son los 66 de Manuel Coloma y los 63 de Pedro Fernández del Campo. Dar trámite a los papeles de la covachuela no sólo era cuestión de disponer de un número adecuado de oficiales sino, sobre todo, disponer de un secretario ágil mental y, en la medida de lo posible, físicamente.
Consideramos que realizar una clasificación de los secretarios atendiendo a su lugar de origen, sin duda, podría ofrecernos una falsa impresión. Todos ellos accedieron al empleo cuando ya formaban parte del aparato burocrático existente en la corte; por tanto, su lugar de origen, más que indicarnos posibles preferencias en la designación, nos evidencia el flujo de individuos pertenecientes a las oligarquías hidalgas de distintos puntos de la monarquía que, valiéndose de distintas redes de parentesco y clientelares, habían logrado un puesto en la administración central. Asimismo, los lugares de origen también nos ponen en la pista del control que ejercían las familias radicadas en Madrid y de las facilidades que tenían los recién llegados para acceder a puestos tan destacados. Durante el reinado de Felipe IV al menos seis de los nueve titulares no nacieron en Madrid; pasando en el de Carlos II a ser, al menos, seis de los diez que fueron nombrados; y en el de Felipe V, los dos designados fueron madrileños.
En cuanto al perfil social de los secretarios, durante el reinado de Felipe IV todos formaban parte de la baja nobleza (hidalgos) y lucían mayoritariamente el hábito de la orden de Santiago10, con la única excepción de Jerónimo de Villanueva y Luis de Oyanguren que vestían, respectivamente, los de Alcántara y Calatrava. Durante el reinado de Carlos II y los inicios del de Felipe V, la situación no cambió sustancialmente (todos vestían hábito de Santiago excepto Juan de Larrea y Pedro Cayetano Fernández del Campo, que eran caballeros de Calatrava y Alcántara respectivamente), pero entre los doce titulares encontramos tres casos11 en los que al acceder poseían un Título de Castilla (dos marqueses y un conde) y dos12 en los que se obtuvo mientras se desempeñaba (dos marqueses); tendiendo, además, a concentrarse todos estos casos en las postrimerías del siglo XVII y comienzos del siguiente. Una realidad que nos está hablando de la enorme dimensión adquirida por la secretaría ya en aquel entonces.
En lo que respecta al cargo que ejercían con anterioridad al nombramiento como secretarios del Despacho, la casuística es variada en el reinado de Felipe IV, aunque casi desde el inicio se trató de vincularlo al desempeño de una secretaría de Estado. En este sentido, en 1630 se crearía la secretaría de Estado de España, que estaría por encima de la de Italia y la del Norte, con la intención de asociarla al Despacho13. La iniciativa acabaría fracasando, suprimiéndose aquella, pero se convirtió en práctica habitual que todo secretario del Despacho tuviera en propiedad la secretaría de Estado de Italia mientras existió la secretaría del Despacho Universal.
Finalmente, consideramos interesante reseñar que, aunque ya en el segundo tercio del siglo XVII comprobamos el caso de alguna concesión de plaza en el Consejo de Indias a modo de jubilación tras prestar servicios como secretario de Estado y del Despacho Universal, esta práctica se haría habitual ya durante el reinado de Carlos II. Todos los secretarios designados entre 1665 y 1700, a excepción de Juan de Angulo (del que no disponemos de datos) y de Juan Antonio López de Zárate (que falleció cuando apenas llevaba unos cinco meses en la secretaría), recibieron el nombramiento como consejeros del Consejo de Indias.
III. Aproximación prosopográfica a los secretarios del Despacho Universal entre 1621 y 1665
La secretaría del Despacho Universal estaría vigente entre 1621 y 1705, un dilatado periodo en el que se sucederían al frente de ella un total de veinte titulares; a los que habría que sumar uno más (el marqués de Canales) que, aunque sólo se ocupó de los asuntos de guerra, sería titular de la secretaría al mismo tiempo que el marqués de Ribas durante casi un año. En el presente apartado, dadas las limitaciones espaciales del presente artículo, detallaremos los perfiles biográficos de los nueve primeros secretarios del Despacho Universal, que desempeñaron este empleo durante el reinado de Felipe IV, dejando para una futura publicación el estudio de los restantes.
Antonio de Aróstegui (1621-1623)
Natural de Padul (Granada), donde fue bautizado el 27 de enero de 1566. Hijo de Martín Pérez de Aróstegui y de Luisa Suárez Zazo, naturales y vecinos de Padul. Nieto por línea paterna de Martín Pérez de Aróstegui Vergara y de Isabel Regidora Basurdo, y por línea materna de Rodrigo Zazo y de Juana Suárez, todos naturales y vecinos de Granada. El 2 de agosto de 1611 se acuerda despacharle título de caballero de Santiago14, en la que disfrutó de la encomienda de Santo Colorio15. Fue hermano de Martín de Aróstegui, secretario del Consejo de Guerra y caballero de Santiago desde 162316.
Fue nombrado secretario del rey el 19 de marzo de 1600 y secretario de Guerra por título de 12 de marzo de 160617. Desde allí pasaría en 1610 a la secretaría de Estado del Norte18. Llevaba poco tiempo en ese cargo cuando en 1612 fue nombrado secretario de Estado de Italia19, aunque ya desde julio de 1611 se había hecho cargo de los papeles de esta secretaría20, permaneciendo en ella durante el resto del reinado de Felipe III. Estuvo presente y dio testimonio en octubre de 1615 del acto de las entregas de las infantas Ana de Austria e Isabel de Borbón en la isla de los Faisanes; la primera contrajo matrimonio con Luis XIII de Francia mientras que la segunda hizo lo propio con el infante Felipe, futuro Felipe IV21.
En 1621, poco después de acceder al trono, Felipe IV llamó a Aróstegui para que le asistiera en la resolución de consultas y manejo de papeles, naciendo de este modo las que posteriormente se conocerían como labores del Despacho Universal22. El 7 de noviembre de 1622 el rey le hizo merced de plaza en el Consejo de Guerra, no pudiendo gozar de ella durante mucho tiempo pues falleció el 24 de febrero de 1623. Su cuerpo fue depositado en San Felipe el Real, estando presente en su entierro el conde de Olivares, “y entre él y Andrés de Prada llevaron en el cortejo a Martín de Aróstegui, secretario y hermano del difunto”23. Sus “papeles se le dieron a Pedro de Contreras con retención de la secretaría de la Cámara”24. Contrajo matrimonio con Agustina de Urramendi, de la que no tuvo descendencia25.
Pedro de Contreras y Villalobos (1623-1626)
Nació en Huéscar (Granada) hacia 155626. Hijo de Diego de Contreras, natural de Cardeñuela, y de Catalina de Villalobos, natural de Sosilla en la jurisdicción de Aguilar de Campoo (Palencia). Nieto por línea paterna de Juan de Contreras y de María de Robledo, naturales de Cardeñuela; y por línea materna de Martín de Villalobos e Isabel Gómez, naturales de Sosilla27. En 1623 se le hizo merced del hábito de la Orden de Santiago28. Disfrutó de la encomienda de Fuente del Maestre (actualmente en Badajoz) de la orden de Santiago29.
Por cédula real de 29 de octubre de 1588, Felipe II dispuso que tuviese cargo y cuidado de tomar la razón de las facultades que el rey concediese a grandes, señores, caballeros y otros individuos para imponer censos sobre los bienes de sus estados y mayorazgos; al igual que de todas las provisiones y cédulas que hiciese por el Consejo de la Cámara. Con fecha de 25 de mayo de 1591 se le indicó que tomase razón de todas las mercedes y satisfacciones de servicios librados por cualquier tribunal de la Corona de Castilla. El 11 de septiembre de 1596 fue nombrado notario mayor del reino de Castilla, vacante por la muerte de Pedro Téllez Girón, duque de Osuna. El 25 de agosto de 1602 se le hizo secretario del rey30. Siendo secretario de la Cámara, fue nombrado para sustituir a Antonio de Aróstegui en el despacho “el 10 de marzo siguiente [de 1623], con retención de sus oficios, y que tuviera a su cargo el bolsillo”31.
En 1626, antes de ser nombrado consejero de Indias, se procede a hacer entrega la secretaría del Despacho Universal a su sucesor Juan de Insausti32. Se le concedió el 1 de enero de 1627 plaza en el Consejo de Indias, “teniendo consideración a los muchos y particulares servicios de Pedro de Contreras, mi secretario, y al celo y desvelo con que los va continuando con tanta asistencia y cuidado en el Despacho Universal de los negocios cerca de mi persona”33. Falleció en Madrid el 17 de septiembre de 1637 a los ochenta y un años.
Contrajo matrimonio con María de Mitarte Vázquez, natural de Tordesillas (Valladolid). De ella tendría varios hijos. Sebastián Antonio de Contreras y Mitarte nació el 20 de enero de 1599 en Madrid, siendo bautizado en la parroquia de San Pedro el Real el 2 de febrero siguiente. Por cédula de 23 de diciembre de 1621 se le concedió el hábito de la orden de Santiago “en atención a los méritos de su padre”, al que sucedió en la secretaría de Cámara y Estado de Castilla, y como tal asistió el 7 de marzo de 1632 a la jura del príncipe Baltasar Carlos. Fallecería el 12 de octubre de 165934. Por otro lado, Pedro de Contreras Mitarte y Castrillo, nacido también en Madrid, ingresaría en la orden de Santiago en 162835.
Juan de Insausti Rodríguez (1626-1627)
Aunque Juan de Insausti afirmaba ser natural de Azcoitia (Guipúzcoa), nació en la collación de Omnium Sanctorum de la ciudad de Sevilla hacia 1575. Fue hijo natural de Juan Ramos de Insausti, familiar del Santo Oficio, y de Catalina Ramírez de Celo, los cuales lo tuvieron estando ambos solteros36. Era nieto por línea paterna de Juan Urmansoro de Insauti y de Estíbaliz de Insausti; y por línea materna de Pedro Rodríguez de Cela y de Catalina Ramírez. Su padre no llegó a contraer matrimonio con su madre, a pesar de haberle dado palabra de matrimonio, dejando a su hijo al cuidado del canónigo Baltasar del Hierro por temor a los abuelos maternos “que lo llevaron tan mal cuando lo supieron que quisieron muchas veces matar a su hija” y hasta a él mismo; debiéndose mudar “de casa y barrio por temor [a] alguna desgracia”. Cuando el niño tuvo unos seis años se lo llevó a Azcoitia, criándolo junto a él y dejándolo como su heredero al fallecer37; de este modo, Juan de Insausti pasaría a ser señor de la casa de Insausti y patrón de la iglesia parroquial de San Juan Bautista de Hernani38. Juan de Insausti pidió hacia 1612 dispensa por ser hijo natural, siéndole concedida por la secretaría de la Cámara. Vistió hábito de la orden militar de Santiago desde abril de 162339.
Su acceso a la corte tuvo lugar por medio de Juan de Idiáquez, de quien sería criado40. Fue oficial de la secretaría de Estado, parte de Italia, desde el 13 de octubre de 1615. El 10 de abril de 1621 fue nombrado secretario del rey. Por título de 21 de junio de 1624 es designado secretario del Patronato Real de la Iglesia en la Corona de Castilla41, cubriendo la vacante que había dejado el fallecimiento de Jorge de Tobar42. A finales de 1626, antes de ser nombrado Pedro de Contreras consejero de Indias el primer día del año siguiente, se le entrega la secretaría del Despacho Universal43; sin embargo, estuvo en ella pocos meses, ya que falleció en Madrid en agosto de 162744. Está sepultado junto a su mujer, Catalina de Paredes, y su cuñado, que fue obispo de Oviedo, en la iglesia del antiguo convento de agustinas de Medina del Campo (Valladolid), donde se ubicaron sus esculturas funerarias; las cuales fueron obra de Luis Fernández de la Vega45.
Jerónimo de Villanueva (1627-1643)
Nació en Madrid el 24 de marzo de 1594, siendo bautizado en la parroquia de San Justo el 2 de abril del mismo año. Primogénito de nueve hermanos, todos madrileños. Hijo de Agustín de Villanueva, natural de Castiliscar (Zaragoza), y de Ana Díez de Villegas, natural de la montaña santanderina; emparentada, sin duda, con los Díaz de Villegas de la familia del escritor Francisco de Quevedo46. Caballero de la orden de Alcántara desde 163947. El ascenso en los cargos públicos de la familia Villanueva no está muy claro, pero todo parece indicar que fueron hechuras de los duques de Lerma y Uceda. En 1594 su padre constaba como secretario del rey, cargo en el que actuaba en 1598, 1609 y 1613.
Jerónimo estudió, al igual que su hermano Agustín, en el Colegio Imperial de los Jesuitas que, en aquel tiempo, estaba frecuentado principalmente por la nobleza. Ingresó el 30 de septiembre de 1606, formando parte, en ese mismo año y hasta 1610, de la Congregación de la Anunciata que reunía a los alumnos más virtuosos y distinguidos. Su religiosidad llevó a pensar a algunos de los padres de la Compañía que Villanueva iba a ser de la Compañía. No nos consta que llegara a conseguir ningún grado universitario en Alcalá o en alguna otra universidad de Castilla. Su formación como funcionario público la adquirió, como era costumbre en su época, junto a su padre. Jerónimo, siguiendo la tradición familiar, entró al servicio del rey comenzando por puestos menores en las secretarías de Aragón y Mallorca. En 1620, cuando contaba 26 años, murió su padre, sucediéndole en el puesto de protonotario del Consejo de Aragón; ésta fue su primera promoción política48. Tres meses después de la enfermedad del rey (1627), Jerónimo de Villanueva, protonotario del Consejo de Aragón y mano derecha de Olivares, fue puesto al cargo de los gastos secretos del rey49; lo que supone que comenzó a actuar en el despacho de papeles, para lo cual recibió el título de secretario del rey el 4 de enero de 1628. Se encargaría de la secretaría del Despacho hasta 164350.
Se mostró partidario de la política del conde-duque de Olivares, quien hizo de él uno de sus principales consejeros51. Actuó de protonotario del Consejo de Aragón y en la secretaría del Despacho hasta que en 1630 se produjo el llamamiento al desempeño de la secretaría de Estado de España, que recibiría el 27 de septiembre indicándose en el título que había “de ser el primero en orden de los tres” secretarios; a saber, del Norte, de Italia y de España52.
El 28 de abril de 1643 se le hizo merced de una plaza supernumeraria en el Consejo de Indias53, completada el 10 de febrero de 1644 con otra en la Cámara de Indias. Fue destituido en 1643 de todos sus cargos al caer el conde-duque de Olivares. Fue preso por la Inquisición el 31 de agosto de del año siguiente, acusado de participar en el escándalo de las monjas del convento de San Plácido (1630). Perdería por ello en 1646 sus cargos en el Consejo de Indias y en la Cámara de Indias, siendo sustituido en esta última por el secretario Ruiz de Contreras54. Desde su salida de la cárcel de Toledo en 1647 no regresó a la corte ni salió de Zaragoza. Falleció en este último lugar a los 59 años el 21 de julio de 165355.
Andrés de Rozas (1643-1648)
Andrés Pérez de Rozas y García Núñez, conocido como Andrés de Rozas, era natural de Valdelacuesta, en la merindad de Cuesta Urria (Burgos); donde sería bautizado el 25 de noviembre de 156956. Hijo de Andrés Pérez de Rozas, natural de Valdelacuesta, y de Magdalena Núñez, natural de Baillo en la misma merindad. Nieto por línea paterna de Martín Pérez de Rozas, nacido en Valdelacuesta, y de Isabel Martínez Céspedes, natural de Para; y por línea materna de Diego García Núñez y de Joana Núñez, naturales de Baillo. Fue nombrado caballero de la orden de Santiago en diciembre de 162857.
El 24 de noviembre de 1618 recibió el título de secretario del rey58. El conde-duque de Olivares sintió mucho la muerte en 1624 de su secretario Francisco de Elosu y Alviz. Tras ella, procedió a reorganizar su secretaría particular, correspondiéndole a Andrés de Rozas, que había sido secretario del arzobispo Acebedo, presidente del Consejo de Castilla, despachar los asuntos internacionales y los documentos de los consejos de Estado, Italia y Flandes y “más o menos lo que yo ordenare”59.
Estuvo hasta 1625 en la secretaría de Órdenes, pasando entonces a la del Consejo de Indias. El 27 de noviembre de 1630 fue nombrado en gobierno secretario de Estado del Norte60, ocupando Fernando Ruiz de Contreras en gobierno la de Indias que aquel dejaba61. Hacia junio de 1640, por favor del conde-duque, se le concedió asiento en el consistorio municipal de Murcia. Aun así, estuvo marginado en los últimos años del valimiento62.
En 1643, tras el destierro de Olivares, accedería a la secretaría del Despacho. Sin embargo, las muchas ocupaciones de este último empleo harían que no pudiera hacerse cargo adecuadamente de la del Norte; por ello se decidió que Jerónimo de Villanueva pasara de los asuntos de España a los del Norte en gobierno, suprimiéndose el primer negociado. Rozas permanecería en el Despacho hasta 164863.
Fernando Ruiz de Contreras (1648-1660)
Nació en Madrid después de 159364. Hijo de Juan Ruiz de Contreras (caballero de la orden de Santiago desde 1624 y secretario del Consejo de Indias) y de Petronila Gaitán de Ribera, ambos naturales de Toledo; que contrajeron matrimonio en Madrid en febrero de 1593. Nieto por línea paterna de Fernán Ruiz de Contreras (guardajoyas de la emperatriz María, mujer de Maximiliano II) y de Mariana Téllez de Velázquez; y por línea materna de Lucas de Ribera (jurado de la ciudad de Toledo) y de Ana de Gaitán65. El 2 de diciembre de 1635 se le hizo merced de hábito de la orden de Santiago, siendo armado en la iglesia parroquial de Santiago de Madrid el día 1566.
Empezó a servir al rey en septiembre de 1616 como oficial mayor de la secretaría de Gobierno de Nueva España en el Consejo de Indias, de la que era titular su padre tras haber sido propuesto por éste mismo. En junio de 1619 se le mandó servir el empleo de secretario de Indias que ejercía su progenitor por deberse este ausentar para ir a Sevilla, Sanlúcar y Cádiz para el apresto y despacho de la Armada. En 1621, su padre, muy enfermo y con achaques muy dolorosos, solicita al rey que se haga merced del ejercicio de sus secretarías y que cuando vacase se quedase con ellas, a lo que accedió el rey el 23 de diciembre. El presidente del Consejo de Indias diría de Fernando que era mozo “de mayores esperanzas en su ministerio, excelente lector, entiende los negocios muy bien, con buena y ordenata y hace buenas relaciones para inteligencia de los negocios”. De este modo, cuando el 6 de julio de 1625 falleció Juan Ruiz de Contreras, su hijo pasó a su empleo67.
Pasó a ejercer como secretario del Consejo de Guerra, parte de Tierra, en gobierno a partir de junio de 163568. Con retención de esta última plaza, se le dio el 5 de marzo de 1640 la de ministro del Consejo de Indias de capa y espada69; y la de miembro de la Cámara de Indias el 13 de enero de 164770, tras haberla solicitado en enero del año anterior por ser uno de los ministros más antiguos del Consejo71. Tras la caída del conde-duque de Olivares, Ruiz de Contreras trató de congraciarse con el nuevo privado del rey, Luis Méndez de Haro, marqués del Carpio; al que le ofreció sus servicios en diciembre de 164572. En octubre de 1647 recibió el nombramiento de escribano de reinos73.
En 1648, estando en la secretaría de la Cámara, en el Despacho Universal y en la Junta de Guerra de España74, se le concedió, por título de 30 de marzo75, la secretaría de Estado, parte de España, que se hallaba suprimida y se restablecía en esa fecha. De este modo, desempeñó una y otra el resto de su vida “con gran capacidad y prudencia”. Le correspondería a él sellar el 10 de diciembre de 1659 las capitulaciones matrimoniales de la infanta María Teresa de Austria, que se casó con Luis XIV; acompañando a Felipe IV al año siguiente en la jornada que hizo para la entrega, que tendría lugar en el Bidasoa76. En los años que ejerció el Despacho Universal sería receptor de varias mercedes como dos regimientos de Ciudad Rodrigo en mayo de 1651 y una veinticuatría perpetua de la ciudad de Jaén en noviembre del año siguiente77.
Murió en Madrid el 27 de julio de 166078, siendo enterrado en la capilla de Santo Domingo Soriano del Colegio de Santo Tomás de Madrid79. Contrajo matrimonio en dos ocasiones. La primera con María Enrieta Utoq, natural de París e hija de Esteban de Utoq y de Oportuna de Wde80, y la segunda con María Felipa de Fonseca, hija de Diego de Fonseca y Villagómez y de Ana Brasa, naturales y vecinos de Logroño, y I marquesa de La Lapilla, el 14 de septiembre de 1654. Del primer enlace tendría en 1632 a Juan José Ruiz de Contreras, caballero de la orden de Santiago desde 1635, y que murió siendo niño; así como a Mariana Ruiz de Contreras, que sería su sucesora en su casa, que se casó con Luis Nieto de Silva. En atención a los servicios de Ruiz de Contreras, el 14 de noviembre de 1649 se le concedió a su yerno merced de vizconde81, eligiendo él titularse de San Miguel82. Éste era hijo de Félix Nieto de Silva y de Adriana de Gama, y se cruzó caballero de Calatrava y fue I conde de Alba de Yeltes83. En otro orden de cosas, en virtud de lo dispuesto en las capitulaciones matrimoniales firmadas antes de sus segundas nupcias, debió acrecentar su firma con el apellido Fonseca, como obligación inherente a quien poseyera dicho mayorazgo, a lo que el rey le dio permiso84. Este mayorazgo, fundado en 1468 por Juan Rodríguez de Fonseca, fue litigado con los Vélez de Guevara, resolviéndose en 1655 a favor de nuestro biografiado y su consorte85.
Pedro Coloma Novajas (1660)
Natural de Navarrete (La Rioja)86. Hijo de Martín de Santa Coloma, sargento mayor de infantería en Flandes, y de Ana Novajas Lobo y Castrillo, natural de Navarrete. Nieto por línea paterna de Pedro de Santa Coloma y de Isabel Corral de Novajas; y por la materna de Diego de Novajas y de María Miguel de Bolinaga; todos ellos naturales de Navarrete, excepto Isabel que era de Fuenmayor. Fue caballero de la orden de Santiago desde junio de 163287.
Accedió a la secretaría de Estado del Norte por título de 3 de septiembre de 1644, de la cual pasaría a la de Italia en gobierno. Debió ocupar la secretaría del Despacho muy poco tiempo en 1660 pues su presencia en ella sólo nos consta por algunos documentos88. Murió en Madrid el 23 de septiembre de 166089. En el título de secretario de Estado de Italia de Luis de Oyanguren, expedido en octubre de 1660, se dice que Pedro Coloma, al que remplazaba y que acababa de fallecer, fue “secretario de Estado de la negociación de Italia y del Despacho Universal”90.
Contrajo matrimonio con Mariana Escolano, hija de Lapercio Escolano y de Isabel de Ledesma Diosdado; hermana, asimismo, del arzobispo de Granada91. De ella tendría a Manuel Coloma y Escolano (conde de Canales), que sería secretario del Despacho de Guerra entre 1703 y 1704.
Antonio Carnero Trogner (1660-1661)
Nació en Bruselas (Flandes) hacia 1568. Hijo de Alonso Carnero, natural de Madrid, y de Ana Trogner, natural de Amberes. Nieto por línea paterna de Antonio Carnero y de Inés Suárez, naturales de Madrid; y por línea materna de Juan de Trogner y de Catalina van der Heiden, naturales de Amberes. Su padre estuvo destinado en los Países Bajos (Flandes) como contador del ejército de Flandes de 1584 a 1587 y de nuevo de 1589 a 1595. Se le despachó hábito de caballero de la orden militar de Santiago el 22 de junio de 1632.
Al haber nacido en Bruselas, Antonio Carnero aprendió perfectamente francés, siendo, según el Consejo de Estado, uno de los pocos españoles que vivían en 1639 en Madrid que pudieran hacerlo. Los primeros años de su carrera secretarial los pasó en los Países Bajos, hasta que lo llamaron a Madrid en 1621 para ayudar al valido Baltasar de Zúñiga en el despacho de sus negocios. Cuando éste murió al año siguiente, pasó al servicio del conde-duque de Olivares (a cuyo padre había servido el suyo), de quien llegó a ser secretario particular y hombre de confianza. En concreto, se ocuparía de la correspondencia española y de los asuntos del Consejo de Guerra, haciéndose cargo de todo lo relativo a los cargos palaciegos del conde-duque. En diciembre de 1626, el nuncio papal daba cuenta de que habían nombrado a Carnero ayuda de cámara del rey, teniendo así acceso a cualquier hora a los aposentos reales, así como de que iba progresando cada vez más en la privanza del conde-duque92.
Fue nombrado secretario del rey ad honorem el 15 de octubre de 1624. En 1625 se publicó en Bruselas su obra Historia de las guerras civiles que ha avido en los Estados de Flandes desdel año 1559 hasta el de 1609 y las causas de la rebelión de dichos Estados93. El 5 de octubre de 1625 se hizo cargo de la secretaría de Órdenes. Tras la muerte del secretario Luis Ortiz de Matienzo sirvió a la vez las secretarías de Nápoles y Milán94.
El conde-duque adjudicó a Carnero una serie de nombramientos y prebendas, como por ejemplo un asiento en junio de 1640 en el consistorio municipal de Madrid, muy necesarios habida cuenta de que tenía once hijos que mantener de su matrimonio con Ana María López de Zárate95, hija de su predecesor en la secretaría de Italia. Carnero, a cambio, no escatimaría su lealtad para con su protector en los años de su desgracia.
Una lealtad que a punto estuvo alguna vez de costarle la vida. El 17 de julio de 1641, cuando Olivares pasaba revista a las tropas fuera de los muros de Molina de Aragón, el marqués de Salinas disparó una salva de honor y una bala fue a parar en la varilla del coche de Olivares y dos de sus acompañantes fueron heridos levemente por los fragmentos, siendo uno de ellos el secretario Antonio Carnero. Aunque se indagó no se pudo saber si se trató o no de un atentado contra el conde-duque.
Demostró una significativa capacidad de supervivencia a pesar de los estrechos lazos que le unían a Olivares. Cesó como secretario para correspondencia secreta del rey, pero mantuvo el cargo de secretario de gracia del Consejo de Cámara de Castilla que le había concedido aquel en los últimos días de su ministerio96. Asimismo, el 4 de febrero de 1643, Felipe IV le concedería el título de secretario de la Cámara y Estado de Castilla para que pudiera entrar “en el Consejo de ella y decretar […] cartas y memoriales y otros despachos que en él se proveyeren, trataren, practicaren y acordaren”97.
Pero no olvidó a su valedor. En febrero de 1645, Carnero visitó a Luis de Haro con la esperanza de obtener una autorización para que Olivares pudiera acabar sus días en Loeches (Madrid), pues éste estaba entonces desterrado en Toro, donde murió el 22 de julio de ese mismo año a los 58 años98.
Desconocemos la fecha exacta en la que se hizo cargo del Despacho, pero parece que esto ya era así en septiembre de 1660 cuando Felipe IV ordenó al Consejo de Aragón que entrasen en poder de Carnero los efectos de los gastos secretos de dicho Consejo sin que se le hiciera cargo99. Cuando el 12 de octubre de 1660 se le concedió la secretaría de Estado de España, se indica que era secretario del Despacho Universal y secretario de Cámara de Estado de Castilla. Falleció en Madrid en 1661, decidiendo el rey que la secretaría de Estado de España no se proveería; suprimiéndose por real decreto de 23 de noviembre de 1661100.
Luis de Oyanguren (1661-1665)
Natural de Portugalete (Vizcaya)101. Hijo de Juan Sanz de Oyanguren y de Beatriz de Natera y Piña. Nieto por línea paterna de Juan de Oyanguren y de Ana Miguel Ximénez; y por línea materna de Fernán López Delgado, familiar del Santo Oficio, y de Francisca de Natera y Piña, natural de Gibraltar102. En 1632 se le concedió hábito de la orden militar de Calatrava103.
Fue nombrado secretario del rey el 27 de junio de 1650. Por título de 1 de agosto de 1650 es nombrado secretario del Consejo de Guerra, parte del Mar, con 2.000 ducados de sueldo anual. Cesa en ésta el 9 de enero de 1660, cuando se le da título de secretario de Estado del Norte. Por muerte de Pedro de Coloma se le nombra secretario de Estado de Italia. Es llamado al Despacho Universal a finales de 1661, reteniendo la propiedad de la secretaría de Estado de Italia. Pero se hace necesario proveer esta plaza en gobierno, por lo que se nombra a Blasco de Loyola. Desde abril de 1662, en que se divide la secretaría de Estado de Italia en propiedad y gobierno, Oyanguren se queda con la propiedad hasta octubre de 1665104.
Fue nombrado consejero de Indias, siendo secretario de Estado y del Despacho, por título de 22 de noviembre de 1662105. Falleció en Madrid el 8 de septiembre de 1665106.
Contrajo matrimonio en 1654 con Alfonsa Jacinta de Vallecilla y Velasco, natural de Portugalete107. Su hija Alfonsa de Oyanguren contrajo matrimonio con Antonio de Loyola, primer marqués de La Olmeda, e hijo del secretario del Despacho Universal Blasco de Loyola, que le sucedió al frente de esta oficina, y de su mujer Úrsula Veno de Rey108.
Diversos testimonios del siglo XVII nos hablan de su profunda religiosidad. Mantuvo un estrecho trato con fray Francisco de San Nicolás109, por cuya intercesión estaba convencido de que había sanado de un brazo que estaba a punto de serle amputado110, facilitándole acceso al rey y contribuyendo a las obras del convento de Santa María de Jesús de la villa de Salvatierra con seis mil ducados111. También la religiosidad condicionaría la temática de las obras que se le dedicaron cuando actuó como secretario del Despacho. Juan de Ribas le ofreció un opúsculo titulado Defensa de la doctrina del Angélico Doctor [santo Tomás de Aquino] […] diciendo: Bendito y alabado sea el Santísimo Sacramento del Altar y la Inmaculada Concepción de la Virgen María N.S. concebida sin marcha de pecado original en el primer instante de su ser, publicado en Madrid en 1663. Asimismo, fray Pedro de Alba y Astorga le dedicó en ese mismo año otra obra de temática religiosa112.
Conclusiones
Una vez plasmadas en los apartados anteriores las informaciones de tipo prosopográfico sobre los secretarios del Despacho Universal de la Monarquía Hispánica durante el reinado de Felipe IV, es el momento de ofrecer sucintamente una relación de las principales aportaciones realizadas en este trabajo. En primer lugar, hemos establecido por primera vez un listado completo con los veinte secretarios del Despacho Universal y las fechas en las que estuvieron al frente de esta secretaría. Se incorporan, pues, varios nombres nuevos a los listados fragmentarios que hasta ahora se manejaban.
En segundo lugar, dando respuesta al objetivo principal de este artículo, hemos realizado una aproximación al perfil socioprofesional de todos estos secretarios, incluyendo en el análisis los correspondientes a los reinados de Carlos II y Felipe V, para obtener una visión más completa de los correspondientes a Felipe IV. A pesar de que varios de ellos formaban parte de las clientelas del valido, su cualificación profesional aparece constatada por un dilatado cursus honorum antes de que el rey les encomendase este empleo de confianza. Finalmente, en tercer lugar, hemos abordado la realización de las fichas biográficas de los nueve primeros secretarios del Despacho Universal, que nos han facilitado los datos necesarios para dibujar el perfil antes mencionado. Comprobamos a través de ellas cómo los servicios al rey facilitaron a los secretarios del Despacho, o a sus descendientes, el ser partícipes de los mecanismos de promoción social tan habituales en el entorno cortesano español durante el siglo XVII.
