Resumen de Desajustes territoriales en la distribución del Pago Básico de la PAC en España

Felipe Leco Berrocal, Antonio Pérez Díaz

• español

  El Régimen de Pago Básico es un sistema de ayuda a los agricultores desacoplado de la producción. Los agricultores perciben unas ayudas directas en función del valor de una asignación de derechos de pago referenciadas en la aplicación de la regionalización de las ayudas. En este trabajo se analizan los datos referentes al Régimen de Pago Básico (obtenidos del Fondo Español de Garantía Agraria), tomando de referencia el año 2016 en España. El análisis estadístico se ha realizado desde una metodología de tipo cuantitativa y no experimental, descriptiva y cualitativa analítica, y ha permitido una aproximación a la realidad social, económica y territorial de estas ayudas. En primer lugar, los datos revelan el elevado peso del Pago Base respecto al resto de ayudas y medidas de la PAC (el régimen de pago básico representa un 36% del total de las ayudas en España). En segundo lugar, los datos muestran la presencia de una fuerte masculinización (el 62,7% son hombres) y envejecimiento (un 38,8% tiene más de 65 años) de los perceptores de ayudas del Régimen de Pago Básico, además de una presencia testimonial de jóvenes en el sector agrario. En tercer lugar, se pone de relieve el enorme peso que tienen los pequeños perceptores del pago base (aquellos que perciben menos de 1.250 euros) que, en el caso español, alcanzan un 23,9% sobre el total pero que, por otro lado, sólo perciben un 3,45% del montante presupuestario de este régimen de ayudas. Por último, se destacan los desequilibrios territoriales existentes de este régimen de ayudas y la ausencia absoluta de una solidaridad interterritorial, pese al carácter no discriminatorio de estas medidas. 

• English

  The Basic Payment System is a system of aid to farmers decoupled from production. Farmers receive direct subsidies based on the value of an allocation of payment rights referenced in the application of the regionalization of aid. In this paper we analyze the data referring to the Basic Payment System (obtained from the Spanish Agrarian Guarantee Fund), taking as reference the year 2016 in Spain. The statistical analysis has been carried out from a quantitative and non-experimental, descriptive and qualitative analytical methodology, and has allowed an approximation to the social, economic and territorial reality of these aids. In the first place, the data reveal the high weight of the Base Payment with respect to the rest of the aid and measures of the CAP (the basic payment system represents 36% of the total aid in Spain). Second, the data show the presence of a strong masculinization (62.7% are men) and aging (38.8% are over 65) of the recipients of the Basic Payment System, in addition to a testimonial presence of young people in the agricultural sector. Thirdly, it highlights the enormous weight of the small recipients of the base payment (those who receive less than 1,250 euros), which, in the Spanish case, reach 23.9% of the total but on the other hand, they only receive 3.45% of the budgetary amount of this aid scheme. Finally, the existing territorial imbalances of this aid regime and the absolute absence of interterritorial solidarity are highlighted, despite the non-discriminatory nature of these measures.