Garantías de la autonomía municipal: La participación de los municipios en las instituciones autonómicas

• Autores: Manuel Zafra Víctor
• Localización: Revista Vasca de Administración Pública. Herri-Arduralaritzako Euskal Aldizkaria, ISSN 0211-9560, Nº Extra 107, 2, 2017 (Ejemplar dedicado a: La Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskad), págs. 107-126
• Idioma: español
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    Una de las innovaciones más destacada y destacable de la Ley de Instituciones Locales de Euskadi es la regulación de la participación de los municipios en las instituciones autonómicas. La novedad radica en que la participación no aparece como expresión del genérico derecho de las entidades locales a inter- venir en los asuntos que les afecten; no es una alternativa a la atribución de competencias sino garantía de la titularidad y ejercicio de las competencias propias. Se trata de un órgano sujeto a un procedimiento al que los municipios acuden para valorar el impacto positivo o negativo de las normas autonómicas sobre su ámbito competencial. La función determina la composición: un órgano de composición exclusivamente municipal que ejerce alerta temprana y que excede el derecho de audiencia para desplegar funciones de análisis y valoración dotadas de efectos jurídicos

  • English

    One of the most noteworthy and significant innovations of the Act on Local Entities of Euskadi is the regulation of the participation of municipalities in the autonomous institutions. The novelty lies in the fact that the participation does not appear as an expression of the generic right of local entities to intervene in matters that affect them; it is not an alternati ve to the allocation of powers but a guarantee of the entitlement and exercise of their own competences. It is a body bound to a procedure that municipalities use to assess the positive and negative impact of autonomous rules on their scope of action. The role establishes the composition: a body whose membership is exclusively of municipalities that exercises early warning and that goes beyond the ri ght to be heard in order to deploy analysis and assessment functions with legal effects.

  • euskara

    Euskadiko Toki Erakundeei buruzko Legearen berrikuntza nabarmen eta azpimarragarrienetako bat udalerriek erakun de autonomikoetan izango duten partehartzea arautzea izan da. Parte-hartze hori ez da adierazi toki-erakundeek berengan eragina daukaten gaietan esku hartzeko eskubide orokor gisa; ez da eskumenak esleitzearen alternatiba bat. Aitzitik, eskumen propioen titulartasuna izateko eta eskumenok aplikatzeko berme bat da. Horratx, hain zuzen, Legeak dakarren berrikuntza. Prozedura bati lotuta dagoen organo bat da, eta udalerriek horretara jotzen dute autonomia-mailako arauek udalerrien eskumenen esparruan izango duten eragin positibo eta negatiboa aztertzeko. Funtzioak osaera zehazten du: udalek soilik osatutako organo batek alerta goiztiarra egiten du, eta entzunaldi eskubidea gainditzen du ondorio juridikodun balorazio eta azterketa funtzioak betetzeko