Descentralización fiscal, capacidades administrativas y recaudación del impuesto predial en los municipios de México: Una aproximación teórica

• Autores: Manuel Ricardo Romo de Vivar Mercadillo, Rodrigo Gómez Monge
• Localización: Economía y Sociedad, ISSN 1870-414X, Vol. 20, Nº. 35, 2016, págs. 155-170
• Idioma: español
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• Resumen

  • Los gobiernos municipales deben fortalecer, en lo inmediato, sus capacidades administrativas con la finalidad de lograr una gestión eficiente de su hacienda local, ya que un aumento de recursos y responsabilidades fiscales proveniente de la descentralización fiscal de nada vale, si las áreas responsables de las finanzas públicas en los municipios tienen un manejo ineficiente de los recursos (humanos, materiales y financieros), para impactar positivamente en la recaudación del impuesto predial y, por tanto, en la captación de ingresos propios.En razón de lo anterior, se puede señalar que el punto crucial para el éxito o fracaso en el proceso de descentralización fiscal se basa en las capacidades administrativas de los gobiernos municipales más que en la política descentralizadora del gobierno federal.Sin embargo, la mayoría de los ayuntamientos mexicanos presentan componentes que limitan sus capacidades administrativas para hacer frente a su responsabilidad tributaria, como es el caso de la recaudación del impuesto predial, entre los que destacan: funcionarios responsables de la hacienda pública con bajos niveles de estudio y sin experiencia en el ámbito de gobierno, inexistencia de reglamentos internos u obsoletos en la regulación de las finanzas públicas, así como el no asumir directamente la responsabilidad de recaudar el impuesto predial y la falta de actualización de los valores catastrales.Por lo que las capacidades administrativas se traducen en un factor, no sólo de bloqueo en el avance de la descentralización fiscal, sino en un mecanismo de retroceso en la recaudación del impuesto predial, la percepción de los ingresos propios, el manejo eficiente de la hacienda pública y, por lo tanto, en el desarrollo económico y social de sus localidades.La pregunta rectora de la investigación es ¿cuáles son los componentes de la capacidad administrativa que afectan la recaudación del impuesto predial y la percepción de ingresos propios del municipio? Lo cual permite plantear como hipótesis de trabajo “los componentes que afectan la recaudación del impuesto predial y la percepción de ingresos propios son el perfil de los funcionarios municipales encargados de la hacienda pública, la reglamentación interna que regula el manejo de las finanzas públicas y el asumir la potestad tributaria del impuesto predial.