La reforma electoral: análisis y perspectivas

• Autores: Elviro Aranda Álvarez
• Localización: Asamblea: revista parlamentaria de la Asamblea de Madrid, ISSN-e 2951-665X, ISSN 1575-5312, Nº. 24, 2011, págs. 91-136
• Idioma: español
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    La reforma electoral que se ha realizado en los últimos meses es, probablemente, una de las más importantes que se ha efectuado en los veinticinco años de vigencia de la LOREG. Desde luego, es la que ha conllevado un estudio más profundo para analizar los posibles cambios que mejorasen nuestro régimen electoral.

    El trabajo que aquí se presenta estudia esa reforma electoral. Analiza las complejas vías que han llevado a las modificaciones efectuadas: tres Proposiciones de Ley y un buen número de Tratados Internacionales suscritos y ratificados por España. También, se analizan los cambios de fondo. Para unos, todo cuanto se podía hacer en este momento; para otros, cambios menores que aportan bien poco a los problemas que presenta nuestro modelo electoral.

    Los asuntos centrales de la reforma y objeto del artículo son: el sistema que se ha seguido para el reconocimiento del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales a los extranjeros residentes. La reforma de modelo de papeleta para la elección de los senadores. Las reformas en materia de censo para evitar los empadronamientos fraudulentos o de conveniencia. El nuevo sistema de voto de los españoles residentes en el extranjero. Los cambios realizados en las campañas electorales para evitar la interferencia en ellas de los poderes públicos y procurar reducir la propaganda y publicidad electoral. Reformas en el régimen electoral municipal, en especial, para evitar el transfuguismo y ajustar el modelo de concejo abierto. Finalmente, se analiza la reforma que se ha realizado para complementar la Ley de Partidos en lo relacionado con la persecución de partidos que actúen de común acuerdo con un grupo terrorista

  • English

    The electoral reform recently carried out is probably one of the most important modifications introduced in the 25 years of effect of the Organic Law for the General Election Regime (LOREG). It certainly has implied a deeper study to analyse potential changes that could improve the electoral system.

    This paper examines the said reform. It analyses the complex process leading to the introduced modifications: three law proposals and many international treaties signed and ratified by Spain. This paper also studies the real changes. For some, it is all that could be done at the moment; for others, the reform introduces only minor changes that hardly tackle the problems raised by our electoral system.

    The main points of the reform examined in this paper are the following: the method used for recognizing voting rights to foreign residents in municipal elections; the reform of Senate ballot papers; the amendments concerning electoral roll to prevent fraudulent or convenient registrations; the new voting system for Spanish nationals living abroad; changes introduced in election campaigns to avoid interference of the public power and try to reduce propaganda and electoral publicity; reforms in the municipal electoral system, particularly, to prevent changes of allegiance and regulate the voting model. And lastly, we analyse the reform to complement the Political Parties Law regarding the prosecution of parties acting in concert with a terrorist group