Resumen de Una reflexión sobre el problema de la litigiosidad tributaria desde el punto de vista del Derecho Financiero y Tributario. Viabilidad de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos (ADR) y el arbitraje tributario en España
La conflictividad tributaria en España es una realidad de la cual no podemos sustraernos. Existen importantes niveles de conflictividad en la vía económico-administrativa y en la vía contenciosa.
El elevado número de litigios tributarios se explicaría por los siguientes motivos: la complejidad del ordenamiento tributario, la proliferación de regímenes fiscales especiales y beneficios fiscales y la abundancia de conceptos jurídicos indeterminados.
Frente a esta litigiosidad, se suelen proponer diversas medidas, denominadas medios alternativos de resolución de conflictos (ADR). Aunque, en sentido estricto, medio alternativo solo es el arbitraje, cuando se habla de ADR se incluye la transacción, la mediación y la conciliación.
Las propuestas para introducir estas técnicas de prevención o resolución alternativa del conflicto siempre han encontrado en el principio de indisponibilidad una objeción recurrente para negar su viabilidad.
Pero, ante un derecho controvertido, la indisponibilidad no impide descartar su defensa por la vía judicial y acudir a una vía alternativa. La indisponibilidad del tributo es una consecuencia de la legalidad de la acción administrativa.
Es procedente formular una serie de propuestas en la línea de mitigar la conflictividad y litigiosidad existente en la actualidad en el ámbito tributario: la potenciación de las actas con acuerdo, la mediación en los procedimientos inspectores antes de la adopción del acta, la transacción en vía económico- administrativa y la figura del pleito testigo
