Resumen de La Guardia Civil y la capacidad policial de las Naciones Unidas en operaciones de paz: razones para una integración necesaria pero selectiva de esta aportación española, tras dos décadas al servicio de la organización
Cuando justamente se cumplen dos décadas desde la primera integración de guardias civiles como miembros del componente policial de una Operación de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas, ni cuantitativa (número de Observadores policiales o de personal encuadrado en Unidades Formadas de Policía) ni cualitativamente (puestos de mando o responsabilidad asumidos por personal de la Institución) el peso de este Cuerpo se corresponde con su solvencia internacional. Uno de los cinco primeros cuerpos de policía europeos por volumen de efectivos, trayectoria secular, experiencia internacional y capacidad de organización multinacional, apenas cuenta con unas decenas de Observadores, en puestos que no van más allá de responsabilidades locales y tácticas.
Desde esa realidad, esta tesis parte de un análisis que muestra como la Organización de la Naciones Unidas ha sido pionera en la definición de los valores que determinan el concepto de seguridad centrada en la persona, e igualmente como ha sido capaz de ofrecer todo un bloque normativo suficiente para guiar a sus fuerzas policiales en Misiones de Paz. Además, la Organización ha ido conformando un instrumento eficiente para lograr el fin mismo del Sistema - la paz y la seguridad internacional- a través de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, que aunque sin estar reflejadas positivamente en la Carta de San Francisco, se han ido erigiendo en un resorte insustituible e indiscutido para la Comunidad Internacional.
Seguidamente, el estudio muestra como contrastando con la altura conceptual de Naciones Unidas, su componente policial real está constituido por agentes procedentes de países con serias mermas en sus sistemas internos de salvaguarda de derechos humanos, y por tal razón, con escasa formación técnica y profesional en materia de respeto y consciencia misma de tales derechos de la persona. A su vez, despliegan en escenarios faltos de consentimiento final de las partes en la búsqueda de la paz, y consiguientemente, lo cierto es la apreciación generalizada de componentes muy mejorables y con despliegues masivos en entornos inestables.
A continuación, este trabajo entra de lleno en los valores tradicionales y actuales de la Guardia Civil, y en como por su carácter militar, su tradición benemérita, sus misiones cotidianas y su capacidad de adaptación, cuenta con unas actitudes y aptitudes realmente sobresalientes para integrarse en una Policía de Naciones Unidas que cuente con las debidas capacidades. Igualmente - y éste es un hito realmente novedoso en la teoría existente en la materia- se analizan una a una, la docena de Operaciones de Paz en las que ha habido o hay guardias civiles en el seno de su UNPOL, analizando técnicamente la vertiente policial del mandato en cada caso, las dificultades consiguientes, las lecciones aprendidas, y disponiendo para cada una de las Operaciones de la opinión directa de un guardia civil integrado en su día en la misma.
Finalmente, esta tesis aborda las mejoras normativas y orgánicas, realizas desde la Guardia Civil como muestra de la apuesta española por la solución que para la paz -a pesar sus carencias- sigue representando Naciones Unidas, y como la Organización también está dando pasos para mejorar oportunamente su propio instrumento policial.
En su conjunto, el estudio llega a conclusiones esperanzadoras por cuanto permiten vislumbrar un futuro posible, en el que Instituciones como la Guardia Civil puedan tener una mejor y mayor integración en la Policía de las Naciones Unidas, gracias a que ésta tenga los mínimos profesionales exigibles y que sea empleada en entornos derivados de unas condiciones de consentimiento previo real y efectivo.
