La jurisprudencia del Tribunal Supremo en materia ambiental

• Autores: Iñigo Urrutia Libarona
• Localización: IeZ: Ingurugiroa eta zuzenbidea = Ambiente y derecho, Nº. 12, 2014, págs. 218-249
• Idioma: español
• Texto completo no disponible (Saber más ...)
• Resumen
  • español

    Durante el año 2013 el TS ha dictado multitud de sentencias que, de forma directa o tangencial, han afectado a la materia ambiental (más de 500) resultando imposible abarcar todas ellas en el presente comentario jurisprudencial. De ahí que propongamos una selección incluyendo aquellas que, por razones de cercanía o de interés especial, nos han parecido las más interesantes o representativas en atención a los diez epígrafes en que dividiremos el trabajo.

    Así, en materia de autorización ambiental, incluimos varios pronunciamientos, algunos cercanos, como el caso de cementos Portland en Olazti (Navarra) y otros generales relativos a los efectos del silencio en este tipo de procedimientos. En materia de evaluación de impacto, incluimos un interesante caso de plan de renovación de un vial que el TS exige sea sometido a evaluación por su "naturaleza, dimensión y localización" y sus eventuales repercusiones acústicas; también sentencias que fijan la doctrina de la obligación de someter determinados instrumentos de planeamiento a la evaluación de impacto ambiental, cuando por su grado de definición queda en ellos definida la localización o emplazamiento de la obra, infraestructura o instalación asimilándose a los proyectos a efectos del sometimiento a evaluación de impacto ambiental de proyectos. Asimismo incluimos varias sentencias que aclaran el alcance de la Disposición Transitoria primera de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Asimismo, destacamos algún pronunciamiento sobre la siempre polémica cuestión de las infraestructuras de interés general y su eventual sometimiento a la normativa procedimental y sustantiva autonómica en materia ambiental. En materia de espacios protegidos comentamos algunas sentencias sobre delimitación de las zonas, y sobre la relación entre el PRUG y el PORN. En el apartado de hábitats, flora y fauna, trataremos sobre una sentencia relativa al lobo ibérico, y sobre algunas otras relativas a la designación de LICs y ZEPAs que, como recurda el TS, deben basarse exclusivamente en razones relativas a la protección del medio ambiente y no en otras distintas, como las económicas, sociales o culturales. En materia de costas se comenta una sentencia sobre las relaciones entre los planes territoriales y los planes urbanísticos interesante a los efectos de la interpretación de la Ley de Costas. En materia de urbanismo y medio ambiente, destacamos un pronunciamiento que de coloca al "desarrollo sostenible" como parámetro de control de las decisiones urbanísticas municipales y varios pronunciamientos que aclaran el valor de los informes de los organismos de cuenca sobre suficiencia de recursos hídricos en los procedimientos de aprobación de la planificación urbanística (en una línea ya iniciada en 2012). Las sentencias en materia de telecomunicaciones que hemos seleccionado vienen a clarificar la doctrina más actual sobre el reparto de competencias entre los municipios y la administración del estado, estableciendo nuevos límites a las ordenanzas municipales sobre antenas. Incluimos, asimismo, dos sentencias sobre residuos radioactivos y, en materia de aguas, se comenta un interesante caso relativo a un procedimiento sancionador que fija criterios para calcular los daños al dominio público hidráulico. Para finalizar, en materia de hidrocarburos, comentamos una sentencia que hace prevalecer los trámites de participación de la legislación sectorial (en este caso la relativa a los hidrocarburos), sobre la contenida en la legislación ambiental, representada en este caso por la Ley 27/2006, de 18 de julio, evidenciando el reto que supone cómo dotar de mayor centralidad a la perspectiva ambiental sobre la sectorial, en la medida que esta última resulta mucho menos incisiva que aquella reconociendo y garantizando derechos de participación.

  • euskara

    2013 urtean Auzitegi Gorenak hainbat Epai eman ditu zuzenean zein zeharka ingurumenaren gainean eraginak izan dituztenak. 500 epaitatik goragoko kopuruaz hitz egiten ari gara hain zuzen ere, hortaz, lan honetan horiek denak aztertzerik ez ditugu izango. Jurisprudentzia iruzkin honen xedeetarako batzuk-batzuk hautatu ditugu, zenbaitetan hurbiltasunagatik eta beste batzuetan interesagatik, betiere ondorengo hamar epigrafeetara egokituz.

    Ingurumen baimenari dagokionez zenbat epai aukeratu ditugu, hurbilak batzuk (Olaztiko Portland enpresari buruzkoa, kasu) eta orokorrak besteak, prozedura horietan isiltasunaren eragin juridikoa argitze aldera. Ingurumen Eraginaren Ebaluazioari dagokionez kasu interesgarri bat bildu dugu lan honetara, zeinetan Auzitegi Gorenak errepide baten konponketarako plangintza bat ebaluazioaren menpe jartzen baituen "bere izaera, zabalera eta kokapena" dela medio, baita errepide berrituak izan ditzakeen balizko zarata eraginei begira ere. Epigrafe berean hirigintza plangintzako gailuek Ingurumen Eraginaren Ebaluazioaren menpe zein kasutan izan behar diren argitze aldera epaiak jaso dira. Hots, hirigintza plangintzek instalakuntza zein obren kokalekua nahikoa zehaztasunez aurreikusten dituztenean, proiektuek aplikagarria duten erregimen bera izan behar dute. Bestalde, 9/2006 Legea, apirilaren 28koa, zenbait plangintza eta programek ingurumenaren gain duten eragina ebaluatzeari buruzkoa, bere lehen Xedapen Iragankorraren hedapena argitzen dituzten epaiak komentatu ditugu. Haatik, irakurleak epaiak aurkituko ditu interes orokorreko azpiegiturek zein punturaino erkidegoetako ingurumen prozedurak eta arauak bete behar dituzten argitze aldera.

    Gune babestuei zabaldu diogun epigrafean gune horien zehaztapen fisikoaz arduratzen diren epaiak bildu ditugu, baita PRUG eta PORN-aren arteko harremana argitzen dituenik ere. Habitatei buruzko epigrafean, iberiar otsoek abeltzaintzan eragin ditzakeen kalteen erregimen juridikoaz arduratzen den epaiaz gain, LIC eta ZEPA deklaratzen dituzten ebazpenek zein irizpideetan oinarritu behar diren argitzen digun epeak ere bildu ditugu. Kostari dedikatu diogun epigrafean, aldiz, lurralde plangintzak eta hirigintza plangintzen arteko harremanak argitzen duen epai interesgarri bat komentatu dugu, kosta Legearen, beraren, hedapena zein den argitzen duena hain zuzen ere. Hirigintzari aparteko epigrafea zabaldu diogu epai interesgarriak izan baitira hirigintza eta inguramenaren arteko erkaketan; horien artean ¿garapen sostengarria¿ hirigintza erabakiak kontrolatzeko parametro bihurtu duen epai bat dago, baita beste hainbat epai egon ere ubide-erakundeek eman behar dituzten ur hornidurari buruzko txostenen izaera argitzen duenik. Telekomunikabideen alorrean Auzitegi Gorenak ezarritako doktrinarik berriena argitze aldera zenbait epai bildu ditugu, antenen instalakuntzei buruzko udal ordenantzek dituzten mugak non dauden agertzen dizkigutenak. Halaber hondakinei zabaldu diogun epigrafean, hondakin erradiaktiboetako kokalekuez arduratzen diren bi epai aurkituko ditu irakurleak. Urari buruzko epigrafean, aldiz, ingurumenari eragindako kalteak kalkulatzen lagunduko digun epai bat jaso dugu. Eta azkenik, hidrokarburoei zabaldu diogun epigrafean, parte hartzeko eskubidearen gorabeherez janzteko baliagarria den epai bat komentatu dugu, Auzitegiak hidrokarburoei buruzko legedi bereziak aurreikusi dituen parte hartzeko sistemak lehenetsi dituelarik ingurumen zuzenbideak aurreikusi duenei gailenduz. Horrek hausnarketarako beta emango digu izan izanean ere, 27/2006 Legea, uztailaren 18koak, jaso dituen parte hartze sistemak praktikan erlatibizatzen direla argiro agertuko baitugu Auzitegi Gorenak.