Presupuesto y política exterior en México: planeación estratégica, incrementalismo y discrecionalidad

• Autores: Gabriel Farfán Mares, Rafael Velázquez Flores
• Localización: Revista legislativa de estudios sociales y de opinión pública, Vol. 5, Nº. 9, 2012, págs. 39-101
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    Este artículo busca analizar la relación entre presupuesto y política exterior para el caso mexicano. Su objetivo es identifi car y analizar la trayectoria de la política presupuestal del gobierno mexicano en materia de política exterior derivando dos objetivos específi cos: 1) la descripción del proceso de asignación presupuestal en el gobierno federal, particularmente el de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE); y 2) la identifi cación de patrones de comportamiento de la política presupuestal de la SRE en los últimos años.

    El argumento central de este trabajo es que el presupuesto de la SRE no depende de las prioridades de la política exterior del gobierno en turno o del entorno internacional imperante, sino que se encuentra fuertemente determinado por fenómenos coyunturales y de carácter sobre todo económico-fi nancieros. El presupuesto no responde de manera directa a las necesidades estratégicas de la acción internacional del Estado mexicano, sino a las necesidades fi nancieras (el equilibrio, la efi ciencia y efi cacia presupuestal) y macroeconómicas del país (por ejemplo la cotización del peso frente al dólar, la infl ación, los ingresos petroleros, el crecimiento del PIB y las remesas, entre otros factores). El artículo está dividido en dos partes. La primera describe el proceso de asignación de recursos en el gobierno federal de manera general. La segunda parte analiza el comportamiento del sustento fi - nanciero de la política exterior de México, identifi cando trayectorias y patrones relevantes.

  • English

    This article analyzes the relationship between budget and foreign policy in the case of Mexico. The objective is to identify and analyze the general tendencies of the Mexican government of budget policy in the foreign policy realm. There are two particular objectives: 1) to describe the process of budget allocation in the federal government, particularly in the Mexican Foreign Affairs Ministry (SRE); and 2) to identify the behavior patterns of the budget policy of the Mexican Foreign Affairs Ministry in the last years.

    The key argument of the article is that the SRE budget does not depend on the Mexican government foreign policy priorities or on the international environment, but it strongly depends on conjuncture phenomena of economic and fi nancial nature basically. In other words, the SRE budget does not respond directly to strategic necessities of Mexican foreign policy, but to fi nancial and macroeconomic necessities, such as GNP growth, infl ation, remittances, dollar-peso change rate, oil revenues, among others.

    The paper is divided in two parts. The fi rst one describes the process of budget allocation in a general way. The second part analyzes the budget policy of the Mexican Foreign Affairs Ministry.