El deber de identificar el conductor desconocido en el procedimiento sancionador por infracciones de tráfico. Comentario a la STC 63/2007, de 27 de marzo

• Autores: Carlos Padrós i Reig
• Localización: Revista Vasca de Administración Pública. Herri-Arduralaritzako Euskal Aldizkaria, ISSN 0211-9560, Nº 79, 2007 , págs. 127-162
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    La sentencia 63/2007 aborda la cuestión de la identificación del conductor responsable de una infracción de tráfico cuando no se detiene el vehículo y por tanto la Administración no conoce quién era el conductor en el momento de la infracción. Si bien es cierto que el titular del vehículo tiene el deber legal de conocer e identificar al conductor, el pronunciamiento constitucional va más allá al permitir presumir que el conductor era el titular del vehículo porque la identificación no fue suficiente (a pesar de suministrar nombre completo y documento nacional de identidad). Se rompe de este modo el equilibrio entre efectividad de procedimiento sancionador y garantías del ciudadano, a la vez que se permite que la falta de actividad administrativa acabe perjudicando al paticular. El Tribunal constitucional sustituye pues al legislador cuando éste, en sucesivas reformas de la legislación de tráfico nunca ha considerado oportuno establecer la responsabilidad objetiva

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    Zenbait kasutan, zirkulazioko arau-haustea egin arren, gidari batzuk ez dira geratzen, eta, hortaz, administrazioak ezin du erantzulea identifikatu. Bada identifikazio horri buruzkoa da, hain justu ere 3/2007 ebazpena. Nahiz eta ibilgailuaren titularrak gidaria ezagutzeko eta identifikatzeko betebeharra duen, erabaki konstituzionala hori baino haratago doa eta bide ematen du ziurtzat jotzeko gidaria ibilgailuaren titularra bera zela, identifikazioa ez zelako nahikoa argia izan (izen-abizenak esan eta nortasun-agiria azaldu arren). Hala, apurtuta geratzen da zehapen-prozeduraren efektibotasunaren eta herritarren bermeen arteko oreka eta, gainera, administrazioaren egintza-ezak partikularrari kalte egiteko bide ematen du. Konstituzio Epaitegiak, hortaz, legegilearen lekua hartzen du, trafikoari buruzko legediari hainbat aldaketa egin bazaizkio ere, ez baitu inoiz egoki ikusi erantzukizun objektiboa ezartzea