Aunque las reformas suelen asociarse a las ideas de mejora y progreso, no siempre es así. El autor analiza las razones que pueden llevarlas o bien al fracaso, como la visión sesgada y errónea de los políticos que las promueven, o bien al éxito, como contar con un amplio apoyo y actuar sobre los aspectos sociales y culturales que frenan la consecución de lo que se pretende.
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